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咸阳市国土资源局目标责任考核办法

时间:2018-06-01 10:48:09    作者:人事科    来源:市国土资源局

咸阳市国土资源局目标责任考核办法

第一章  总   则

第一条  为全面加强全市国土资源系统领导班子和干部队伍能力建设,提升国土资源管理水平和服务质量,建立目标责任考核制度,确保年度目标任务圆满完成,根据省厅和市委、市政府目标责任考核有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称目标责任考核是指市局根据年初确定的目标任务和考核指标,对各县(市)国土资源局、分局,局机关各科室、局属事业单位队伍建设、廉政建设、业务工作方面进行客观、公正的考核评价,并以此推动全市国土资源事业科学、规范、健康、持续发展的管理过程。

第三条  基本原则:坚持科学发展、注重实效、客观公正、突出重点、科学量化的原则,主要采取平时考核与年终考核相结合、过程考核与结果考核相结合、科学量化和综合评价相结合、内部考核与外部评价相结合,力求全面准确地评价工作实绩,达到激励先进、鞭策后进的目的,为把我市国土资源管理工作推向新高度提供有力保障。

第四条  考核对象:县(市)国土资源局、分局,局机关各科室、局属事业单位。

第五条  考核内容:分为共性目标和个性目标两部分。

第六条  考核方式:

(一)量化打分。按照日常检查,季度通报,年终考核评价等方式进行量化打分。

(二)综合评价。年终,市局领导对考核对象进行综合评价,各县(市)局、分局,局机关各科室,局属各事业单位相互综合评价。

第二章  组织领导

第七条  市局成立目标责任考核工作领导小组,组长由党组书记、局长担任,副组长由其他党组成员担任,成员由市局机关业务科室负责人和县(市)局、分局抽调的业务骨干组成。

主要职责:

(一) 组织实施目标责任考核工作;

(二) 审定目标责任考核工作发展规划及制度措施;

(三) 审定年度目标责任指标及目标责任考核工作方案;

(四) 审定年度目标责任考核结果及运用建议;

(五) 研究审议目标责任考核工作中的其他重大事项。

第八条  目标责任考核工作领导小组下设办公室(以下简称考核办),考核办设在人事科。

主要职责:

(一)制定考核指标和具体实施细则;

(二)组织实施日常、季度、年度目标责任考核管理工作;

(三)协调责任科室(单位)收集整理资料,进行信息录入、评分、归档等工作;

(四)会同纪检部门全程跟踪、督查和通报目标任务完成情况;

(五)协调解决目标责任考核工作中的具体问题;

(六)提出考核等次评定建议;

(七)组织开展考核工作的宣传与培训;

(八)完成年度目标责任考核领导小组交办的其他事项。

第九条  各县(市)局、分局也要成立相应组织,配备专职人员,负责本单位目标责任考核管理工作。

第三章  考核方法及程序

第十条  年度目标责任考核遵循全面考核,分类评比的原则划分中部六县、北五县、各分局、市局机关科室和市局局属事业单位五个区域。采取季度考核与年终全面考核相结合的方法,全面掌握科室(单位)工作进展情况。

第十一条  建立日常考核备案、季度通报、工作督办等制度,各指标责任科室(单位)要加强调研指导、督促检查,定期向市局考核办报送指标量化进展情况,并进行分析预测,提出推进和督办的意见建议。

第十二条  目标责任考核在被考核科室(单位)自查总结的基础上,按照考核准备、工作报告、查阅资料、个别谈话、专项调查、综合评价等程序进行。

第十三条  各单位应建立健全考核档案,确保考核资料真实完整。

第四章  考核结果运用

第十四条  考核结果主要运用于评价工作、改进作风、加强管理、提升绩效以及评先树优、干部调整任用、年度考核奖惩等。

第五章  考核纪律和申诉

第十五条  考核工作人员应当遵守考核工作纪律,严格标准和要求,客观公正地反映目标责任考核情况,自觉遵守廉洁自律规定,不得借目标责任考核之机以权谋私。对在目标责任考核工作中弄虚作假、徇私舞弊或工作失职,造成不良后果的,严肃追究个人责任。参与目标责任考核人员应接受被考核单位干部职工的监督。

第十六条  各(科室)单位对考核结果有异议的,应在考核结果公布的次日起3个工作日内向考核组提出书面申诉,考核组对反映问题进行调查核实,以书面材料报考核办,经考核办复核后,提交市局党组审定,并根据结果作以调整。

第六章  附   则

第十七条  本办法由市局考核办负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起生效,与本办法不一致的,以本办法为准。

附:《咸阳市国土资源局目标责任考核实施细则》


咸阳市国土资源局目标责任考核实施细则

为做好全市国土资源系统目标责任考核工作,根据《咸阳市国土资源系统目标责任考核办法》,结合全市国土资源管理工作实际,制定本实施细则。

一、指标任务设定

(一)局机关各科室、局属事业单位根据部、省和市局党组中心工作部署,每年初对目标责任考核指标进行设置和更新,市局考核办汇总后报目标责任考核领导小组审定。

(二)根据领导小组审定的指标项目,各责任科室(单位)要对目标任务进一步量化,设置评分依据并分解下达。

(三)上级临时下达的重要任务或重点工作安排,经责任科室(单位)提议、市局主管领导同意、目标责任考核领导小组审定后,一并纳入年终考核内容。

二、考核标准及分值设置

年度目标责任考核实行百分制,按照季度考核+年终考核+市县两级单位互评+市局领导评价四方面构成。

季度考核占年度目标责任考核的40%(每季度各占10%)。年终考核占年度目标责任考核的50%。评价得分占年度目标责任考核的10%(市县两级单位互评与市局领导评价各占年度目标责任考核的5%)。

(三)加分项目

1、各项工作任务完成突出,受到国家各部(委、局、办)及省委、省政府表彰奖励的每次加2分;受到省级各厅(委、局、办)及市委、市政府表彰奖励的每次加1分;受到市级各局(办)及县委、县政府表彰奖励的每次加0.5分。在同业务同年度多次受到上级表彰的,取最高奖励项目按标准加分。

2、在县(市、区)年度目标责任目标责任考核中被评为优秀等次的加1分。

3、工作中改革创新,主动作为,有新思路、新方法,其先进经验和做法被部、省、市级国土资源管理部门推广的(以推广文件或典型发言材料为准),分别加210.5分。

4、主动有为、高效服务,切实为区域经济发展作出重大贡献,被国家(部)、省、市新闻媒体(网站)正面宣传报道,社会反响强烈的分别加210.5分。

5、单位在当地党委、政府组织的年度政风行风评议中取得前3名的,分别加1.510.5分。

以上各类加分均以正式文件、证书为准,时间范围为该年度11日至1231日,由考核组初审,考核办汇总,考核领导小组审定。

(四)减分项目

1、工作出现失误,被国家、省、市人民政府(相关部门)通报批评的,分别减210.5分;因国土资源管理工作不到位被问责的,减2分。

2、当年本科室(单位)工作人员发生违规违纪问题被市局给予党政纪处分的,一人一次减2分。

3、当年重点工作或市局部署的其他工作任务,推进不力,未按规定时限完成,或单项工作未按时限报送相关资料及情况,被市局书面通报的,每次减0.2分。

4、市局组织的各类视频会议,县(市)局、分局,科室(单位)组织不严密,会场纪律涣散、精神不振,被市局书面通报的,一次减0.2分。

5、科室(单位)发生重大安全事故、地质灾害灾险情及其他重大紧急情况应在2小时以内向市局主要领导、分管领导报告,2小时后、24小时以内报送相关情况的减1分,24小时以后报送的减2分。

6、单位在当地党委、政府组织的年度政风行风评议中排名后三位的,分别减1.510.5分。

以上情况由市局纪检室负责,协调相关单位提供问题清单和依据,交考核办汇总,目标责任考核领导小组审定。

三、考核程序

(一)平时考核

1、建立日常考核备案制度。对各县(市)局、分局和市局科室(单位)贯彻落实市局党组各项决策部署、目标任务进展、参加学习、会议和相关活动、完成领导交办工作及工作中出现的不作为、慢作为、乱作为等情况进行登记备案,按标准加减分,纳入年度目标责任考核总分值。

2、建立季度考核通报制度。由市局党组成员带队,抽调相关业务科室人员组成考核组,对各单位(科室)每季度目标任务和重点工作进展情况进行考核。考核得分纳入季度考核分值。

考核结果经考核领导小组审定后,提出通报意见,在全系统进行通报。对通报表彰和批评的科室(单位)按每次0.2分的标准加减分,纳入年度目标责任考核总分值。

3、建立工作督办制度。对工作进展缓慢、上报资料不及时或专项工作检查时发现的突出问题,由科室(单位)检查组负责人下发《督办通知单》,并报市局考核办登记备案,按标准加减分。

(二)年终考核

在被考核单位(科室)自查总结的基础上,按照考核准备、工作报告、查阅资料、个别谈话、专项调查、综合评议等程序进行。

1、考核准备

1)工作报告。被考核单位年度目标任务完成情况、存在的主要问题,收集整理相关材料形成年度目标任务完成情况报告。工作报告内容:县(市)局、分局主要包括本年度贯彻执行国土资源法律法规政策、市局党组决议决定、完成目标任务、执行民主集中制、干部选拔任用、落实党风廉政建设责任制、反腐倡廉等方面情况。另提供一份500字左右的全年工作亮点,在考核组评议时作参考;市局科室、局属事业单位主要包括本年度贯彻执行国土资源法律法规政策、市局党组决议决定、完成目标任务、落实党风廉政建设责任制等情况。

2)撰写述职述廉述效报告、个人年度工作总结。县()局、分局班子成员写出个人述职述廉述效报告(不超过1500字)。述职述廉述效报告内容主要包括本年度个人思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作、取得主要成效、存在问题和改进措施以及廉洁自律等情况;县()局、分局其他科级干部和市局机关、局属事业单位工作人员参照以上内容写出个人年度工作总结。

2、工作报告会

工作报告会按照目标责任考核组动员,被考核单位主要负责人作年度工作报告,现场发放民主测评(评价表)的方式进行。县()局、分局工作报告会参加人员为本单位机关全体人员和直属单位、基层国土所负责人;市局属事业单位工作报告会参加人员为本单位全体人员;市局科室工作报告会参加人员为局县级领导干部和机关全体人员。

3、查阅资料

目标责任考核组查阅被考核单位在完成年度目标任务、落实党风廉政建设责任制、加强领导班子和干部队伍建设工作中形成的资料、会议记录等相关材料,并随机选择1-2个基层国土所或重点项目进行实地查看,核实目标任务完成情况。

4、个别谈话

目标责任考核组对被考核单位的班子建设、干部队伍建设、内部管理、依法履行职能、党风廉政建设和领导干部德、能、勤、绩、廉方面的现实表现等情况进行深入了解。谈话范围为被考核单位中层以上干部。

5、专项调查

对一些群众反映强烈、情况比较复杂或意见分歧较大的问题,可采取专项调查、核实情况,调查结果报目标责任考核领导小组审查,必要时由目标责任考核领导小组提交党组会审定。

6、综合评议

目标责任考核组对考核结果进行综合评议和分析,对被考核单位进行综合研判,提出考核分值和排序意见,市局考核办汇总,考核领导小组审查,局党组会审定。

四、一票否决项目

凡出现以下情形的,实行一票否决,被否决的科室(单位)在该年度考核中被评为较差等次。

(一)省考指标、上级转办、领导批示和重点工作任务未完成或因其它原因致使工作延误,使市局在全市季度考核点评中得到流动黑牌或影响年度先进单位评比的。

(二)科室(单位)人员在工作中出现违纪违法行为,被纪检或检察部门调查并追究责任的。

(三)信访工作处置不力,导致群体性上访或越级上访事件,造成恶劣影响被上级党委、政府问责的。

(四)因工作失误、延误,造成一般安全事故被问责或被市级以上新闻媒体曝光的。

(五)在考核过程中经考核组一致认为,被考核科室(单位)弄虚作假,提供虚假数据的;内部管理混乱,人员状态不佳,工作纪律涣散的;工作水平低下,组织不力,迎检资料整理不规范,质量不高的;同一问题督查两次以上仍落实不力、整改不到位或连续3次季度考核排名末位的。

 “一票否决情况由市局领导、责任科室(单位)提出建议和依据,考核办汇总,目标责任考核领导小组审定。

五、考核汇总

(一)分值汇总

考核办要及时准确地根据各科室(单位)季度考核、年度目标任务考核、领导评价,加减分和一票否决等情况,按照分值比例进行汇总,纳入全年目标责任考核总得分。

(二)等次确定

市局考核办按照区域和工作特点采取分类评比的原则,根据年度目标责任考核得分排名情况确定单位(科室)考核等次。考核结果为优秀、良好、一般、较差四个等次。

在各考核区域内,优秀等次按照35%比例确定,一般或较差等次在排名后两个单位中确定,其余为良好等次。

六、奖惩措施

(一)年度目标责任考核被确定为优秀等次的县(市)局、分局,局机关各科室、局属事业单位,分别颁发年度优秀单位先进科室奖牌,并在全系统进行通报表彰。

(二)连续3年被评为优秀等次的县(市)局、分局的班子成员和科室(单位)负责人,在提拔任用和岗位调整时,优先使用。

(三)考核结果为一般等次的单位(科室),领导班子、科室责任人要向市局党组写出书面报告,分析原因,提出限期整改意见,并由市局主要领导、分管领导,考核组长和纪检室对单位(科室)领导班子或负责人进行约谈。被评为较差等次的,对领导班子主要负责人和负有责任的班子成员、科室负责人进行诫勉谈话、责令整改,班子成员、科室负责人一年内不予提拔使用;连续三年被评为一般等次或连续两年较差等次的,对领导班子或科室负责人进行组织调整。

 

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